对（duì）于网约车行业的（de）局部乱象，很多消费者都有切身经历。

“按照（zhào）某网约车平台要求（qiú）注册使（shǐ）用后，几天后就（jiù）开始不断（duàn）收到（dào）多（duō）类推销电话，仔细回想，应该是（shì）注（zhù）册（cè）的个（gè）人（rén）信（xìn）息被泄露了，看（kàn）到上周出台（tái）的新规定（dìng）要加强监管（guǎn），我觉得很（hěn）有必要。”某公司职员彭先生向记者所言的（de）新规定，就是2月15日，由交通运输部、工信部、公安部等（děng）8部门发布的《关于加强网（wǎng）络预约出租汽车行（háng）业事前事中事（shì）后全链（liàn）条联合监管有关（guān）工作的通知》（以下简称（chēng）《通（tōng）知》）。

“现在网约车机构（gòu）越（yuè）来越多，泄（xiè）露（lù）乘客信（xìn）息（xī）、载客多绕路等（děng）个别（bié）不规范现象（xiàng）影响了行业形象，作为网（wǎng）约车驾驶员，非常希望主管部门加强监管。”网约车司机梁先生同样（yàng）盼望行业有健康发（fā）展的良好环境。

01首（shǒu）提“全（quán）链条联合监管（guǎn）”

“《通知（zhī）》首次在网（wǎng）约车领域提出全链（liàn）条联合（hé）监管，对（duì）于杜绝行业（yè）各种（zhǒng）乱象、规范网约车（chē）行业发（fā）展有重要（yào）意义。”中南（nán）大学交通运输研（yán）究中心研究员时（shí）蔚然在接受《中（zhōng）国汽车报》记者采访时谈到（dào）。

浏览《通知》可以看出，“全链条（tiáo）”指的是（shì）“事（shì）前事中事后”，“联（lián）合监（jiān）管”指的是依托各级交通（tōng）运输、通信、公安、人力资源社会保障、人民银（yín）行、税务（wù）、市场监管、网信等部门，参照交通运输新（xīn）业态协（xié）同（tóng）监管部际联席会议（yì）机制（简称“部际联席会议机（jī）制”），在各（gè）省份及地市层面加快建立（lì）健全由交通运输（shū）部门牵头（tóu）的交通运输新（xīn）业（yè）态协同监管工作（zuò）机制（简称“联（lián）合监（jiān）管机制（zhì）”）。

同时，针对进（jìn）一步完善（shàn）联（lián）合监管机制（zhì），《通知》提出，各地联（lián）合监管机制要建立健全日常（cháng）工作制（zhì）度，制定落实风险监（jiān）测研（yán）判、定期（qī）报告、重（chóng）大情况通报反馈、重大事项联合督（dū）办等工作制度，加强部（bù）门间（jiān）信息通报和沟通共享，共同分析形势、研究问题，及时总结工作、通报（bào）经验做（zuò）法，加强监（jiān）管。

“《通知（zhī）》还分别从网约车驾驶员、平台两（liǎng）方（fāng）面提出了三项（xiàng）严格要求，对（duì）于多部门于全（quán）链条上严把关口（kǒu），发挥（huī）联合监管机制作（zuò）用有实际意义。”华泰证券分析师凌岳斌向《中国汽（qì）车报》记者（zhě）表示，其（qí）中，一是要切实（shí）做好（hǎo）网约车（chē）驾驶员背景核查（chá）与（yǔ）监管工作，严把（bǎ）从业人员准入关；二是（shì）在驾驶员（yuán）和（hé）车辆（liàng）新（xīn）注册时，严格核查（chá）其（qí）许（xǔ）可证（zhèng）件，对无法提（tí）供的不予注册；三（sān）是依（yī）法依规采取责令网约车平台公司（sī）暂停区域内经营（yíng）服务、暂停发布（bù）或下架移动互（hù）联网应用程序（APP）、停（tíng）止（zhǐ）互联网服务、停止（zhǐ）联网或停（tíng）机整顿等（děng）处置措施。

02治理不规（guī）范行为势（shì）在（zài）必（bì）行

“除个别时候有优惠，部分（fèn）网约车平台（tái）将用（yòng）户信息随意买卖，不仅违法，也带来很多危害。”彭（péng）先生（shēng）说，多类推销电话不断，正常的工作生活都受到干扰（rǎo）。“载（zǎi）客多绕路，不仅是变（biàn）相多收费，而且还可能（néng）影响（xiǎng）乘客安全。”凌岳斌表（biǎo）示（shì）。

“乘客所（suǒ）遇（yù）到的这些问题，都与此前单一部门（mén）各自监管有一定（dìng）关系。”北方大数据与人工智能研究（jiū）院研究员（yuán）曾文翔举例说，网（wǎng）约（yuē）车是典型的大数据行业，平台方掌握着（zhe）海量数据和交易量，以往车（chē）辆（liàng）运（yùn）行属于交通运输部门负责，而大（dà）数（shù）据一（yī）般属（shǔ）于（yú）网（wǎng）信部门管理，平（píng）台很（hěn）容（róng）易（yì）钻空子，通过不正（zhèng）当渠道出卖个人信息和交易信息（xī），造成用户信（xìn）息（xī）泄露。

来自中国消费（fèi）者协会的（de）统计显示，用户信息泄露（lù）、大数（shù）据杀熟（shú）、乘车（chē）安（ān）全（quán）隐患（huàn）、不（bú）正当竞争、乘客投诉（sù）无门、网约车企业不规范（fàn）经营、“黑（hēi）车（chē）”、“爽约车”、“乱收费（fèi）”等网约车乱象，给消费者“添（tiān）堵”。

此次，《通知》中对相关违法违（wéi）规行为“点名”规范。其（qí）中包括，未取得网约车经营许可擅自从事或（huò）者（zhě）变相从事网约车（chē）经营活（huó）动；网（wǎng）约车平台向未取得相应许可的（de）驾驶员及（jí）车辆派单；存在（zài）低价倾销及欺诈等违法违（wéi）规行为（wéi）；存在（zài）危害网络安（ān）全、数据安全，侵害用户个人（rén）信息权益等（děng）违法违规行为；非法经营资金支付结（jié）算等（děng）违法违规行为；存在（zài）严重侵害网约车驾驶员劳（láo）动保障权益等违法违规行为。

“多方位治理网约车行（háng）业不规范行为势在必行，《通知》的（de）全（quán）链条（tiáo）联合监（jiān）管为行业规范发展带来希望。”凌岳（yuè）斌认为（wéi）。

03营造健康（kāng）发展（zhǎn）良好（hǎo）环（huán）境

当前，我国网约（yuē）车规模正在逐步扩（kuò）大。

2月18日，交通运输部发布（bù）的最新数据（jù）显示，截至今年1月底，全国共有260家网（wǎng）约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比（bǐ）增加2家（jiā）；各地共计（jì）发放（fàng）网约车驾（jià）驶员证（zhèng）398.8万本、车辆运（yùn）输证158.3万本，环比分别增（zēng）长1.0%、1.6%。全国网约车监管信息交互平（píng）台（tái）1月份共收到订单（dān）信（xìn）息70420.3万单。其中，1月份订（dìng）单量超过30万单的网约车（chē）平台共有17家（jiā）。而在订单超过30万单的网约车平台合规率（lǜ）统计中，享道出行合规率最高，滴滴、花小猪的合规率最（zuì）低（dī）。

“合规（guī）率是赢得（dé）乘客信任的根（gēn）本，个（gè）别平台的合（hé）规率较低，意（yì）味着在当（dāng）前的网（wǎng）约（yuē）车市场中，较难赢（yíng）得乘客（kè）的信任或（huò）消费者的良好口碑。”凌岳斌表（biǎo）示，从（cóng）消费者反映的网约车行业存在（zài）的问题到官方统计的合规率，不难发（fā）现，目（mù）前消费者对网约车行业更为（wéi）关注的是合规率和服务水平（píng）。因（yīn）此，严格监管变得更有（yǒu）实际意义。

对于网约车（chē）行业发展，受访者也有一些看法。“网约（yuē）车行业或将出现新（xīn）一轮洗牌。”时蔚然（rán）认为，与之前的（de）洗（xǐ）牌不同的（de）是，之（zhī）前大多数网（wǎng）约车平台是由于资金和市场拓展问题被（bèi）“洗（xǐ）掉”，而（ér）新一轮的洗牌（pái），则将是以（yǐ）包括（kuò）保（bǎo）护（hù）乘客信息（xī）等合规率、服务质量为分水岭。“这也表明，随着全链条联（lián）合监管的（de）逐步落实，网约车行